上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 (目的和依據(jù))
為加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，農(nóng)村住房建設(shè)合理利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民的新建、改建、擴(kuò)建和改建（以下簡稱村民住房建設(shè)）及其管理。
第三條 (相關(guān)語言的含義)
本辦法中以下用語的含義如下：
(一)農(nóng)村村民，是指本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有本市常住戶口。
(二)個(gè)人建房是指單戶村民自行建房的活動。
(三)集體建房是指村民委員會組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動。
第四條 (管理部門)
上海市規(guī)劃國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）是村民住房規(guī)劃、土地利用和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)村民住房規(guī)劃、土地利用和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室作為派出機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)管理工作。
上海市建設(shè)交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委員會）是市村民建設(shè)活動的主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民建設(shè)活動的監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。受區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門委托，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對個(gè)人建房的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行審核發(fā)放，對個(gè)人建房進(jìn)行開工檢查和竣工驗(yàn)收；受區(qū)(縣)建設(shè)管理部門委托，對個(gè)人建房安全質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。
按照各自的職責(zé)，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等有關(guān)部門協(xié)調(diào)實(shí)施本辦法。
第五條 (基本原則)
農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、節(jié)約用地、集約化建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，開展房屋建設(shè)活動。
農(nóng)村村民應(yīng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)農(nóng)村特色。
第六條 (技術(shù)服務(wù)和知識宣傳)
市建設(shè)交通委員會應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市綠化局等部門組織編制村民建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定轄區(qū)內(nèi)村民建房的布局、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的管理。區(qū)(縣)建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)和質(zhì)量安全知識。
第七條 (村民建房的方式)
城市鼓勵(lì)集體住房建設(shè)，引導(dǎo)村民逐步集中在規(guī)劃確定的居民點(diǎn)。該地區(qū)已實(shí)施集體住房建設(shè)的，不得申請個(gè)人住房建設(shè)；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村，未實(shí)施集體住房建設(shè)的，可以按規(guī)劃申請個(gè)人住房建設(shè)。
農(nóng)村村民出售、贈與他人，或者將原住房改為營業(yè)場所，或者參與集體建設(shè)，申請建設(shè)的，不予批準(zhǔn)。
第八條 (用地計(jì)劃)
區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃土地資源局、市發(fā)展改革委員會發(fā)布的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建設(shè)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府分解。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審查建設(shè)申請，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門分解發(fā)布的村民建設(shè)年度土地規(guī)劃指標(biāo)。
第九條 (公開辦事制度)
區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公共服務(wù)制度，公布村民建設(shè)的申請條件、申請審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限和年度土地利用計(jì)劃。
第十條 (宅基地使用規(guī)范)
農(nóng)村村民只能有一個(gè)宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，符合村規(guī)劃要求的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者改造，不得輕易新建。
農(nóng)村村民按照規(guī)劃實(shí)施個(gè)人建筑的，應(yīng)當(dāng)在新房建成后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參與集體建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門及時(shí)組織整理或復(fù)墾。
區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)土地使用批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后返還原宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室監(jiān)督實(shí)施。
第二章 個(gè)人建房
第十一條 (申請條件)
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建、重建房屋的，可以向常住戶口所在地村民委員會提出申請，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人住房申請表》：
（1）居住人口中有兩名以上（含兩名）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或建房批準(zhǔn)文件計(jì)算），其中一人要求分戶建房，符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件；
(二)家庭使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者新建；
(三)宅基地按村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，需易地新建；
(四)原宅基地被征用，該戶所在村或村民組建制尚未撤銷，具備易地建房條件的；
(五)原住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址重建；
(六)原有房屋因自然災(zāi)害等原因滅失，需在原址易建或者改造；
(七)區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)房屋是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的危險(xiǎn)等級為C級或D級，不能保證居住和使用安全的房屋。
第十二條 (集體經(jīng)濟(jì)組織的審查程序)
村民委員會收到個(gè)人建房申請后，應(yīng)當(dāng)在村民者村民所在的村民小組公布，公布期限不少于30天。
在公告期間無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人住房申請表》上簽署意見，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提交書面申請；公告期間有異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十三條 (行政審批程序)
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會提交的《農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)申請表》和建設(shè)申請人的書面申請后20天內(nèi)，與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬建土地是否符合規(guī)劃、擬建房屋的位置、層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審查后，應(yīng)當(dāng)將審查意見和申請材料報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)批準(zhǔn)。
經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由區(qū)(縣)人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；鄉(xiāng)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)給農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十四條 (公布審批結(jié)果)
區(qū)(縣)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)公布村民建房審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 (宅基地范圍劃定及開工檢查)
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所申請劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室應(yīng)當(dāng)在10天內(nèi)到現(xiàn)場測量和劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派人到現(xiàn)場檢查，確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民應(yīng)嚴(yán)格按照土地批準(zhǔn)文件和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條 (施工圖)
農(nóng)村村民建造兩層以上房屋的，應(yīng)當(dāng)使用合格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者經(jīng)審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委員會推薦的一般圖紙。
市建設(shè)交通委員會應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施向農(nóng)村村民推薦一般圖紙的實(shí)施。
第十七條 (環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置要求)
個(gè)人建糞池應(yīng)按規(guī)定同時(shí)建造。化糞池應(yīng)遠(yuǎn)離水源并密封。
第十八條 (竣工期)
鄉(xiāng)(鄉(xiāng))人民政府在審核發(fā)放農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)竣工期限。
易地新建房屋竣工期一般為1年，最長不超過2年。
第十九條 (竣工驗(yàn)收)
個(gè)人建房完成后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后15日內(nèi)到現(xiàn)場驗(yàn)收。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室派員到現(xiàn)場檢查個(gè)人房屋是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)合格的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)(縣)建設(shè)管理部門備案。
第二十條 (補(bǔ)建圍墻的程序)
村民需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)后，村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請檢查；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派人到現(xiàn)場檢查，確認(rèn)圍墻的位置和高度。
補(bǔ)建圍墻的村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完成后，按照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行施工 竣工驗(yàn)收規(guī)定。
第三章 集體建房
第二十一條 (集體建房統(tǒng)籌安排)
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)際情況，組織制定集體住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會可以按照本辦法實(shí)施集體住房建設(shè)。
第二十二條 (集體建筑規(guī)劃及土地審批)
實(shí)施集體建設(shè)項(xiàng)目的村民委員會應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在審批過程中，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)咨詢環(huán)境保護(hù)、綠化等部門，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出土地申請：
(一)建設(shè)用地申請(包括項(xiàng)目選址、用地及居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；
(三)村民會議或者村民代表會議關(guān)于實(shí)施集體建設(shè)項(xiàng)目的決定；
(四)有關(guān)村民符合個(gè)人建房條件，同意參加集體建房的；
(五)住房配售初步方案(包括住房配售對象、配售面積、按規(guī)定退還的原宅基地等。
集體建設(shè)用地選址涉及村與村民小組之間宅基地調(diào)整的，村民委員會申請土地使用時(shí)，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)材料。
區(qū)(縣)規(guī)劃國土管理部門經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第二十三條 (集體建筑工程建設(shè)管理)
適用國家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理規(guī)定。
集體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證、施工工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條 (集體建筑配售)
村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定集體建房的住房配售初步方案。
集體建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步住房配售計(jì)劃和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提交村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體計(jì)劃。
實(shí)施集體建設(shè)的村民委員會應(yīng)當(dāng)向符合集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人建設(shè)條件的村民出售房屋。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對集體建設(shè)的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門備案。
村民委員會應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建設(shè)和配售的成本構(gòu)成，并接受村民的監(jiān)督。
第二十五條 (集體建筑環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置要求)
生活垃圾收集容器和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時(shí)建設(shè)，集中收集糞便的管道和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)。
第二十六條 (集體建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)
集體建房的實(shí)施應(yīng)符合要求城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 (土地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn))
按下列規(guī)定計(jì)算個(gè)人建筑用地面積和建筑面積：
（1）宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中建筑面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合家庭條件的5戶可以增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑面積。
（2）6戶宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中建筑面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。6人以上不符合家庭條件的家庭可以增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑面積。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)制定個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)(縣)人民政府可以制定個(gè)人建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 (建筑占地面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
個(gè)人建筑占地面積按下列規(guī)定計(jì)算：
(一)住房、獨(dú)立灶房、獨(dú)立衛(wèi)生間等建筑占地面積按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；
(二)有屋頂、有立柱的室外走廊建筑面積按立柱外線水平面積計(jì)算；
(三)有立柱的陽臺、內(nèi)陽臺、平臺的建筑面積按立柱外線或墻體外線的水平面積計(jì)算；
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺不得超過批準(zhǔn)的宅基地。
第二十九條 (用地人數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
村民申請個(gè)人住房用地的人數(shù)，按村或村民組常住戶口計(jì)算。其中，領(lǐng)取本市獨(dú)生子女父母榮譽(yù)證書（或獨(dú)生子女證書）的獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。
臨時(shí)遷出戶籍的現(xiàn)役軍人、武警、學(xué)生、服刑或者接受勞動教育的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶籍。
村民在本市其他地方已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)，或因宅基地拆遷享受補(bǔ)償安置的，不計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)(縣)人民政府可以制定個(gè)人建筑用地申請人數(shù)的具體鑒定辦法。
第三十條 (土地使用程序和標(biāo)準(zhǔn))
原址改建、擴(kuò)建、改建房屋或者按照規(guī)劃改建房屋的，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用手續(xù)，并按照本辦法規(guī)定的土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 (間距和高度標(biāo)準(zhǔn))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的個(gè)人房屋建設(shè)間距和高度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃未完成或者雖已完成，但未規(guī)定個(gè)人房屋建設(shè)間距和高度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）朝南北或朝南東（西）的房屋間距為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝東西方向的房屋間距不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按上述標(biāo)準(zhǔn)改造困難的，朝南北或朝南東（西）的房屋間距為南建筑高度的1.2倍；朝東西方向的房屋間距不得小于較高建筑高度的1倍。
(二)相鄰房屋山墻(外墻至外墻)間距一般為1.5米，最多不超過2米。
（3）建筑總高度不得超過10米，其中底層高度為3米至3.2米，其余層每層高度為2.8米至3米。副業(yè)棚為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的房屋不得增加層。
第三十二條 (圍墻施工要求)
個(gè)人建筑需要設(shè)置圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管道等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)采光。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 (鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督檢查)
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該地區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國家、市有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
第三十四條 (對農(nóng)村村民非法占地建房的處罰)
未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段非法占用土地建設(shè)住宅的，區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占用土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后，原有房屋未按規(guī)定拆除或者返還宅基地的，按照非法占用土地處理。
第三十五條 (執(zhí)行國土管理部門規(guī)劃處罰)
規(guī)劃土地管理部門責(zé)令限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工并自行拆除；作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)停止施工。
第三十六條 (違反規(guī)劃建設(shè)的處理)
未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理。
第三十七條 (違反質(zhì)量和安全要求的處罰)
村民委員會設(shè)的村民委員會和參與集體建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
集體建筑的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依法處罰。
第三十八條 (行政復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第三十九條 (追究執(zhí)法者違法違規(guī)行為)
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得以各種名義收費(fèi)。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵犯農(nóng)村村民合法權(quán)益的，有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 (應(yīng)用解釋部)
市規(guī)劃國土資源局和市建設(shè)交通委員會可以解釋本辦法的具體應(yīng)用。
第四十一條 (施行日期)
本辦法自2007年7月1日起生效。1992年10月3日，《上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。
