西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法

第二條 本辦法所稱文物單位，是指下列單位或地點：

(一)古文化遺址、石刻、石窟寺、古墓葬等。具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，并保留地面建筑物；

(二)歷史紀(jì)念古建筑；

(三)保留有古建筑的宗教活動場所；

(四)其他文物單位。

第三條 文物單位消防安全工作實行逐級消防安全責(zé)任制。

文物單位的消防安全工作要堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物單位的消防安全管理，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)加大對文物單位消防安全資金的投入，確保文物單位消防安全管理的發(fā)展。

各級文物管理部門負(fù)責(zé)宗教活動場所以外的文物單位的消防安全，文化行政管理部門負(fù)責(zé)未設(shè)立文物管理部門的地方（市）、縣（市、區(qū)）的消防安全。

宗教事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)宗教活動場所的消防安全。

各級公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對文物單位的消防安全管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)未建立公安消防機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）消防安全監(jiān)督指導(dǎo)，接受上級公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

文物單位發(fā)生火災(zāi)，消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)迅速趕到火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，消除危險，撲滅火災(zāi)。

文物單位應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)賦予的消防安全職責(zé)。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物單位的消防安全管理工作。

第五條 文物單位的消防安全管理應(yīng)當(dāng)逐級簽署消防安全責(zé)任書。

每年12月中旬前，自治區(qū)人民政府與自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門簽訂下一年度消防安全責(zé)任書，自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門與當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪奈铮ㄎ幕⒆诮淌聞?wù)管理部門簽署消防安全責(zé)任書，并向自治區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)備案，自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門與管轄文物單位主要負(fù)責(zé)人簽署消防安全責(zé)任書，按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)?市)公安消防機(jī)構(gòu)備案。

地(市)行政(政府)應(yīng)當(dāng)在每年12月底前與地(市)文物(文化)、宗教事務(wù)管理部門簽訂下一年度消防安全責(zé)任書，并向地(市)公安消防機(jī)構(gòu)備案。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年1月初前與縣（市、區(qū)）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門、縣（市、區(qū)）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門和管轄文物單位的主要負(fù)責(zé)人簽消防安全責(zé)任書，并向縣公安消防機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)備案。

文物單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)與文物（文化）或者宗教事務(wù)管理部門簽署的消防安全責(zé)任書，在每年1月中旬前與單位主要負(fù)責(zé)人簽署今年的消防安全責(zé)任書，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任分解給具體人員，并簽署消防安全責(zé)任書。

第六條 文物單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一保管與單位簽訂的消防安全責(zé)任書備查。

自治區(qū)各級文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期監(jiān)督、檢查文物單位消防安全責(zé)任的簽署和消防安全責(zé)任的落實和履行情況。

第七條 公安消防機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)對文物單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的執(zhí)法證明。

文物單位不得以任何理由拒絕消防安全檢查。

第八條 文物單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的消防安全管理制度，落實各項消防安全管理措施，配備必要的滅火設(shè)備和報警設(shè)施。

第九條 有門票收入的文物單位應(yīng)當(dāng)每年將門票收入的10%作為消防安全專項資金留在本單位；無門票收入的文物單位，由同級財政部門安排適當(dāng)?shù)南腊踩珜ｍ椯Y金。

消防安全專項資金，分戶核算，專門用于消防設(shè)施備的采購、更新、維護(hù)和日常消防安全管理。

各級財政審計部門應(yīng)當(dāng)每年檢查文物（文化）管理部門和文物單位上一年度消防安全管理資金的使用情況。

第十條 文物單位和宗教職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行消防安全工作：

(一)積極宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識；

(二)確保消防安全，維護(hù)消防設(shè)施；

(三)參加消防知識培訓(xùn)，掌握基本的消防知識；

(四)履行消防法律法規(guī)賦予的消防安全責(zé)任，遵守消防安全管理制度，消除一切消防安全隱患；

(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，并立即組織撲救引導(dǎo)疏散；

（6）向有關(guān)部門報告消防安全管理中文物單位存在的問題，或提出合理化建議。

第十一條 信徒、游客等活動在文物單位的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)迅速報警，并在工作人員或宗教專業(yè)人員的指導(dǎo)下迅速疏散。

第十二條 文物單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防供水、火災(zāi)報警等設(shè)施，配備移動滅火設(shè)備，并定期維護(hù)和測試。

有城市供水管道的文物單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行消防供水。

對于無城市供水管道或水量不足的文物單位，應(yīng)建設(shè)足夠容量的消防水池，并配備必要的消防供水設(shè)施。

文物單位附近有天然消防水源的，應(yīng)當(dāng)妥善維護(hù)，并在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)消防車取水點，確保消防用水。

第十三條 文物單位內(nèi)的安全通道和消防車道應(yīng)保持暢通，不得任意堵塞或占用。

第十四條 游客等人員不得攜帶易燃易爆物、火源等進(jìn)入文物單位。

文物單位禁止吸煙。

文物單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常通的禁煙、禁煙等安全標(biāo)志和消防安全注意事項。

信徒攜帶火源進(jìn)入宗教活動場所文物單位重點保護(hù)區(qū)，文物單位工作人員和宗教專業(yè)人員應(yīng)向文物單位解釋和宣傳消防安全規(guī)定，告知其危害，使信徒積極配合文物單位消防安全管理，逐步建立消防安全意識。

第十五條 嚴(yán)禁在文物單位主要殿堂等重點保護(hù)區(qū)生產(chǎn)生活用火。

文物單位生活用火應(yīng)集中在安全場所，采取有效的消防安全措施；生活用火區(qū)與重點保護(hù)區(qū)之間應(yīng)采取必要的防火措施，禁止使用汽油、煤油作為燃料。

第十六條 除照明、安全防護(hù)設(shè)備外，文物單位主要殿堂內(nèi)禁止安裝其他電氣設(shè)施。

符合消防安全要求的照明燈(功率不得超過40瓦)應(yīng)用于文物單位，照明燈周圍禁止易燃物。

已安裝使用的照明燈具應(yīng)按消防安全要求進(jìn)行改造或改裝。

文物單位應(yīng)當(dāng)定期檢測安裝的電氣設(shè)施，及時更換不符合電氣安全技術(shù)規(guī)定要求的電氣設(shè)施。

文物單位電氣設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)持有專業(yè)的電氣施工安裝資格證書，并嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工。

第十七條 文物單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷工作，避免因雷擊引起的火災(zāi)事故。國家、自治區(qū)、地（市）級重點文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安裝防雷裝置。

文物單位維修時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照雷電防護(hù)裝置的規(guī)范要求，在總體設(shè)計方案中進(jìn)行防雷專業(yè)設(shè)計，并將設(shè)計圖紙報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T審批。

文物單位的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測。

第十八條 規(guī)劃建設(shè)部門在文物單位附近新建、改建、擴(kuò)建工程時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。

第十九條 文物單位新建、改建、擴(kuò)建生活區(qū)、辦公區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在符合消防技術(shù)規(guī)范要求的前提下，單獨規(guī)劃建設(shè)，與文物單位的景觀相協(xié)調(diào)。

第二十條 柴火、木材、油等易燃可燃物禁止堆放在文物單位的古建筑中；在文物單位堆放油、柴、木等易燃可燃物的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，放置在安全區(qū)域。

林區(qū)文物單位應(yīng)當(dāng)保留防火分隔帶。

各級文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)、園林、林業(yè)等部門，及時清理和清除文物單位周圍35米內(nèi)的枯樹、雜草和雜物。

第二十一條 燒紙、點燈、燒香應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）在指定的消防安全區(qū)域內(nèi)，指定專人監(jiān)督或采取定期巡邏措施，明顯設(shè)置滅火設(shè)備等消防設(shè)施，確保消防安全；

(二)長明燈與易燃可燃物之間有一定的安全距離，并采取有效的消防安全措施；

(三)香爐、酥油燈及其臺座表面采用非燃燒隔熱材料制成；

（4）香爐、酥油燈應(yīng)與大廳等建筑的墻、柱、窗簾等易燃可燃物有足夠的安全距離，并采取有效的消防安全措施；

(五)指定專人每天定期清洗香爐和酥油燈。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物單位拍攝電影、電視的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

(一)制定防火安全措施，規(guī)定拍攝時間、布景材料、用電方案、消防安全防護(hù)，必須在許可范圍內(nèi)從事拍攝活動；

（2）指定專人負(fù)責(zé)拍攝現(xiàn)場和文物的消防安全，服從文物（文化）和宗教事務(wù)管理部門的管理和監(jiān)督；

(三)除拍攝需要外，禁止吸煙、攜帶火源等易燃易爆物品進(jìn)入文物單位；

(四)禁止使用易燃材料布景；

(五)禁止在有經(jīng)書、書畫、絲綢紡織品、窗簾、壁畫等文物的古建筑中使用強(qiáng)光；

（6）指定專人對電氣設(shè)備進(jìn)行護(hù)理，照明燈應(yīng)避免易燃易燃物，易爆燈應(yīng)配備防爆、防碎裝置，工作人員離開現(xiàn)場時立即切斷電源；

(七)配備必要的滅火設(shè)備和消防給水設(shè)施；

(八)道具、布景等拍攝設(shè)備使用后及時拆除。

第二十三條 文物單位需要維修時，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

(一)文物單位與施工單位共同制定消防安全保護(hù)措施，實行逐級消防安全責(zé)任制；

（2）施工單位確定施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防火工作，并根據(jù)工程規(guī)模指定兩名以上的防火人員，負(fù)責(zé)日常防火安全工作；

(三)施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、保溫材料應(yīng)符合消防安全要求，不得使用易燃或可燃材料；

(四)建立健全用電管理制度，采取防火措施。禁止擅自布置、牽引、搭接電線；

（5）建立和完善消防管理體系。古建筑使用砂輪、焊接、明火作業(yè)時，經(jīng)施工現(xiàn)場消防負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在指定地點、時間內(nèi)領(lǐng)取相關(guān)作業(yè)證書，施工人員應(yīng)遵守消防安全制度和操作規(guī)程，實施相應(yīng)的消防安全措施。施工現(xiàn)場禁止吸煙；

（6）施工現(xiàn)場不得存放超過當(dāng)天使用量的易燃易爆材料和易燃可燃材料。易燃易爆化學(xué)危險品和壓縮可燃?xì)怏w容器應(yīng)在施工現(xiàn)場外設(shè)置專用倉庫；

(七)施工中使用易燃易爆化學(xué)危險品時，應(yīng)當(dāng)制定防火安全措施；施工現(xiàn)場不得分裝或調(diào)味；

(八)禁止在重點保護(hù)區(qū)建設(shè)臨時建筑。施工單位的辦公、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置在安全區(qū)；

(九)施工使用后及時清理廢棄物和垃圾；

(十)施工現(xiàn)場明顯設(shè)置消防器材，施工人員應(yīng)掌握消防器材的使用方法。

第二十四條 文物單位有下列行為之一的，由文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門批評文物單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令文物單位限期改正以處1000元以下的罰款：

(一)消防安全責(zé)任書未署消防安全責(zé)任書的；

(二)不履行消防安全責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)的；

(三)消防安全責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)不明確、不具體的；

(四)不向公安消防機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)備案的。

第二十五條 違反本辦法第十四條第一款、第二款規(guī)定的，文物單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，妥善保管或者處理；拒不改正的，禁止進(jìn)入。

文物單位不履行第十四條第三款規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處一千元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十五條、第二十一條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處一千元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令拍攝單位立即停止拍攝，限期改正；逾期不改變的，終止拍攝活動，并處一千元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照氣象法、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條 違反本辦法的其他行為，依照《中華人民共和國消防法》和《西藏自治區(qū)消防條例》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法的單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 公安消防機(jī)構(gòu)、文物、文化、宗教事務(wù)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 自治區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋本辦法應(yīng)用中的具體問題。

第三十二條 本辦法自2003年8月1日起生效。