成都市文物保護(hù)管理條例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)成都人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》，制定本條例。

第二條　下列文物在本市行政區(qū)域內(nèi)受國家保護(hù)：

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古窖藏、古窯址、石窟寺、石刻及其附屬物；

(二)建筑物、遺址、紀(jì)念物等。與重大歷史事件、革命運(yùn)動和名人有關(guān)，具有紀(jì)念意義、教育意義和歷史價值；

(三)歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝品；

(四)革命文獻(xiàn)、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古籍等；

（5）反映歷史上各時代和民族社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活的代表性實(shí)物。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、人類化石和著名樹木受到國家文物的保護(hù)。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)地下區(qū)域內(nèi)地下和水域的文物都屬于國家所有。古代文化遺址、古墓葬、古窯遺址、石窟寺、機(jī)關(guān)、軍隊、國家所有制企業(yè)事業(yè)單位管理收集的文物，屬于國家所有。除國家另有規(guī)定外，國家指定的紀(jì)念建筑、古代建筑、石刻等。

第四條　紀(jì)念建筑、古建筑和傳世文物屬于集體和個人，所有權(quán)受法律保護(hù)。文物所有人必須嚴(yán)格遵守國家保護(hù)和管理文物的有關(guān)規(guī)定。

第五條　我市各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位和個人有義務(wù)保護(hù)文物。

第二章　管理機(jī)構(gòu)

第六條　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)。區(qū)（市）、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)。

第七條　市人民政府選拔有關(guān)專家、學(xué)者和有關(guān)部門組成市文物保護(hù)管理委員會。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市文物保護(hù)管理委員會指導(dǎo)市文物保護(hù)工作，協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作中的重大問題。

第八條　城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商行政管理、園林、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合文化行政管理部門，加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理。

第九條　文物保護(hù)管理資金分別納入本市各級地方財政預(yù)算，由同級文化行政管理部門統(tǒng)一管理。地面文物的維護(hù)費(fèi)用納入城市維護(hù)費(fèi)用預(yù)算項目，由有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。

第三章　文物保護(hù)單位

第十條　古建筑、石窟寺、石市）、縣級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其歷史藝術(shù)科學(xué)價值，確定古建筑、石窟寺、石刻等地面文物。文物保存特別豐富、文物價值和特色重要的城鎮(zhèn)，由市文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門推薦申請歷史文化名城（鎮(zhèn)）。

第十一條　各區(qū)（市）、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)建立和完善轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位的管理制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍、專人管理和科學(xué)的圖形文件。

第十二條　具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的地面文物未公布為文物保護(hù)單位的，市、區(qū)（市）、縣文化行政管理部門報市文物保護(hù)部門確認(rèn)后，可以指定為文物保護(hù)單位。

第十三條　在各級文物保護(hù)單位拍攝電影、電視、拓印古石刻的，必須報同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第十四條　各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)經(jīng)文化行政管理部門和規(guī)劃行政管理部門共同劃定后，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)，報上級文化行政管理部門備案。

第十五條　嚴(yán)禁在各級文物保護(hù)單位重點(diǎn)保護(hù)區(qū)開山采石、破林開荒、放牧打獵、新建筑物、構(gòu)筑物。在一般保護(hù)區(qū)，新建筑物、構(gòu)筑物不得危及文物安全，其形式、高度、體積、色調(diào)應(yīng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)格相協(xié)調(diào)，設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)，報市（市）縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。

第十六條　地面文物不得擅自拆除、改造、遷移。有特殊需要的，已公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上級文化行政管理部門批準(zhǔn)；其他地面文物應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)兀ㄊ校⒖h人民政府、市文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第十七條　機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位使用、管理文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好文物的維護(hù)和保護(hù)工作，接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則；同級文化行政管理部門同意的維護(hù)計劃和計劃。

第十八條　各級文物保護(hù)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，由文化行政管理部門報同級人民政府批準(zhǔn)，開設(shè)博物館、文物旅游開放點(diǎn)，或者設(shè)立文物研究和儲存機(jī)構(gòu)。宮殿、寺廟、寺廟、寺廟等。被指定為文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。

第四章　考古發(fā)掘

第十九條　所有考古發(fā)掘工作必須辦理審批手續(xù)，任何單位或者個人不得擅自發(fā)掘?？脊艡C(jī)構(gòu)或者高校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下文物調(diào)查、考古勘探、考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)文化行政部門同意，并按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉外發(fā)掘按照《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行。

第二十條　市、區(qū)（市）、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在文物普查的基礎(chǔ)上，與規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門劃定地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在擴(kuò)建設(shè)計前到市文化行政管理部門辦理地下文物調(diào)查勘探手續(xù)，勘探后，建設(shè)單位持市文化行政管理部門地下文物調(diào)查勘探通知向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)項目規(guī)劃許可證。

第二十一條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與市文化行政管理部門會同，對項目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探。文化行政管理部門與建設(shè)單位協(xié)商后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理辦法。

第二十二條　在基礎(chǔ)建設(shè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或者局部停，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報告。文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報告后30天內(nèi)提出處理意見，必須及時向上級文化行政管理部門報告重要發(fā)現(xiàn)；考古發(fā)掘單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時清理發(fā)掘。

第二十三條　生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬、古窖藏、古窯遺址等地下文物需要當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)的，由市文化行政管理部門報市人民政府批準(zhǔn)停止建設(shè)。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所需的資金和勞動力納入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。

第二十五條　考古發(fā)掘出土的文物，由發(fā)掘單位整理、修復(fù)、登記，及時向文化行政管理部門提交發(fā)掘報告，并盡快撰寫發(fā)掘報告或發(fā)掘簡報。出土文物由文化行政管理部門按照規(guī)定收集；考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物作為標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章　館藏文物

第二十六條　市、區(qū)（市）、縣博物館、紀(jì)念館、展覽館、展覽館、展覽館、文化管理辦公室、文化中心、圖書館等文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物等級，建立收藏檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，制度健全、賬目清晰、妥善保管、檢查方便，確保文物安全，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T登記。

第二十七條　國家所有制企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真鑒定收集的文物，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分等級。評估工作由市文化行政管理部門組織。

第二十八條　借用、分配、交換收藏文物，必須向文化行政管理部門辦理審批手續(xù)。珍貴文物的收藏，由市文化行政管理部門報上級文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十九條　未經(jīng)市文化行政管理部門同意，收藏文物不得作為任何藝術(shù)表演、電影、電視、攝影活動的道具。嚴(yán)禁出售或出租收藏文物。

第六章　流散文物和文物出境

第三十條　非全民所有制單位和個人收集文物，必須遵守《文物保護(hù)法》和本條例。需要出售的文物，由文化行政管理部門指定的單位收購。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事文物收購經(jīng)營活動。

第三十一條　非全民所有制單位和個人保存和收集的文物，可以要求文化行政部門進(jìn)行鑒定和登記，文化行政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第三十二條　對外貿(mào)易、銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷合作社、信托店、廢物收購、典當(dāng)?shù)葐挝?，在運(yùn)輸、銷售、冶煉、化漿前，應(yīng)選擇混合文物，妥善保管，及時移交文化行政管理部門指定的文物收藏單位。移交的文物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理定價。文物的選擇應(yīng)當(dāng)由文化行政部門指導(dǎo)。

第三十三條　經(jīng)市文化行政部門收集文物的，經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和方式收購、收集、運(yùn)出本市，經(jīng)市文化行政管理部門審查。本市文物單位收購、收集的文物，應(yīng)當(dāng)及時報市文化行政管理部門備案。

第三十四條　我市執(zhí)法部門依法沒收的文物屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時移交文化行政管理部門指定的文物收藏單位。

第三十五條　攜帶文物出境或文物出國展覽，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章　獎勵與處罰

第三十六條　市(市)、縣人民政府或者文化行政管理部門對有下列事跡之一的單位或者個人給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。

(一)認(rèn)真執(zhí)行《文物保護(hù)法》和本條例，保護(hù)文物成績顯著；

(二)及時采取保護(hù)措施對遺址或文物進(jìn)行報告或者上交；

(三)堅決斗爭文物保護(hù)和違法犯罪行為；

(四)向國家捐贈個人收藏的重要文物；

(五)文物征集、揀選工作成績顯著；

(六)文物面臨破壞危險時，有效搶救文物；

(七)對文物保護(hù)學(xué)技術(shù)有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

(八)長期從事文物工作成績顯著的。

第三十七條　有下列行為之一的，給予行政處罰：

（1）規(guī)劃、污染、損壞國家保護(hù)壞、移動、拆除文物保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位責(zé)令賠償損失，并處二百元以下罰款。

（2）在地下、水域等場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報的，不報國的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以二百元以下罰款，并追回其非法所得文物。

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改造、遷移古建筑的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照文化行政管理部門的意見責(zé)令恢復(fù)原狀，并處一萬元以下罰款。

（4）未經(jīng)文化規(guī)劃行政管理部門同意，在文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)內(nèi)建造新建筑物、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門或者規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門按照文化行政管理部門的意見責(zé)令停止拆除，或者處建筑物、構(gòu)筑物工程造價的百分之一罰款，但最高不超過2萬元。

（5）在文物保護(hù)單位重點(diǎn)保護(hù)區(qū)開山、采石、破林、放牧、狩獵的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)和破壞程度處以罰款。

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘的，由市文化行政管理部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出土文物不夠刑事處罰的，由公安部門追回所得文物，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；情節(jié)明顯輕微的，由文化行政管理部門處以200元以下的罰款。

(八)未經(jīng)批準(zhǔn)開展文物經(jīng)營活動的，工商行政管理部門或者文化行政管理部門沒收其非法所得和經(jīng)營文物，并處二萬元以下罰款。

（9）擅自印刷、復(fù)制國家文物的，由市文化行政管理部門沒收成品、半成品，并處一千元以下罰款；造成文物損壞的，責(zé)令賠償損失，并處二千元以下罰款。

（十）未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物經(jīng)營單位經(jīng)工商部門會同文化行政管理部門或者文化行政管理部門檢查認(rèn)定后，由工商行政管理部門經(jīng)營部門沒收其非法所得，并處二萬元以下罰款或者沒收其非法經(jīng)營文物；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（11）國家所有制博物館、圖書館等單位未經(jīng)批準(zhǔn)將文物出售或者贈送給其他博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售或者贈送的文物，沒收其非法所得，或者處以二至五倍的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者上級行政處分。

(十二)倒賣文物的，按照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》處罰。

第三十八條　行政處罰所得罰沒收入歸國庫。

第三十九條　違反《文物保護(hù)法》和本條例的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　當(dāng)事人不接受行政處罰的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；不接受復(fù)議決定的，可以自收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第四十一條　《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《四川省文物保護(hù)管理辦法》規(guī)定，本條例未作出具體規(guī)定的，依照國家、省的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條　成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋本條例具體應(yīng)用中的問題。