呼和浩特文物古跡管理辦法

第一章 總則

第一條 本辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》制定。

第二條 呼和浩特是一座歷史悠久的文化名城。呼和浩特有豐富的文物和遺址。保護(hù)和管理文物是全市人民的光榮責(zé)任。所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)文物。

第三條 下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文物遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附屬物；

(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)、名人有關(guān)的建筑物、遺址、紀(jì)念物，具有教育意義和歷史價(jià)值；

(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝品；

(四)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要革命文物資料、手稿、古籍資料等；

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

(六)具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石；

第四條 在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)，地上、地下、山區(qū)和水域的所有文物都屬于國(guó)家。

國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企事業(yè)單位收藏的文物、占用的古建筑屬于國(guó)家所有。

第五條 古建筑、紀(jì)念建筑、石刻、傳世文物屬于集體所有和私人所有，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。文物所有人必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。

第二章 文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、資金

第六條 呼和浩特市文物管理委員會(huì)負(fù)責(zé)文物管理中的重大問(wèn)題的研究和審查，并協(xié)調(diào)各方面。

呼和浩特市文化局是呼和浩特市文物保護(hù)管理的行政主管部門(mén)。

受政府委托，呼和浩特市文物管理辦公室行使全市文物工作的管理職能。根據(jù)《文物保護(hù)法》、《保護(hù)條例》和《管理辦法》的規(guī)定具體實(shí)施。

第七條 各旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的文物保護(hù)和管理。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物保護(hù)和管理可以由文化站管理。

第八條 呼和浩特博物館是呼和浩特文物的收藏、研究和展覽。

第九條 市、縣(旗區(qū))財(cái)政預(yù)算分別包括文物保護(hù)管理資金、征收費(fèi)、復(fù)制費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用，文物資金逐年增加。

除國(guó)家和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)撥款外，文物保護(hù)單位的重點(diǎn)維護(hù)資金應(yīng)分別列入市、縣（旗）財(cái)政預(yù)算。

第三章 文物保護(hù)單位、文物古跡

第十條 根據(jù)《文物保護(hù)法》的規(guī)定，經(jīng)市、縣（旗）各級(jí)政府批準(zhǔn)，設(shè)立文物保護(hù)單位，實(shí)行分級(jí)管理。

文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

第十一條 國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍為100-150米（以保護(hù)單位的墻為準(zhǔn)），其余150-200米；市、旗縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍為100米。特殊地理環(huán)境的保護(hù)范圍由文物和城市建設(shè)部門(mén)另行確定。

第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照城市建設(shè)規(guī)劃的要求，經(jīng)文物行政管理部門(mén)同意，新建、改建、移交各類(lèi)建筑。

第十三條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他工程項(xiàng)目在古建筑群、古文化遺址、古街區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行，必須經(jīng)市文物管理辦公室批準(zhǔn)。探索和轉(zhuǎn)移所需資金由建設(shè)單位列出。

第十四條 在進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與文物管理部門(mén)合作，在項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查或者勘探。根據(jù)調(diào)查和勘察情況，提出保護(hù)、救援措施或挖掘計(jì)劃。

所需的調(diào)查費(fèi)、資料費(fèi)、勘探費(fèi)、勘探費(fèi)、開(kāi)挖費(fèi)、搶救費(fèi)均由建設(shè)單位列支。

第十五條 使用文物保護(hù)單位和使用文物歷史遺跡的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則。對(duì)建筑物的維護(hù)和維修負(fù)責(zé)，維資金由用戶(hù)負(fù)責(zé)。在維護(hù)和維修過(guò)程中，不得隨意建造、重建、移動(dòng)或拆除各種建筑物。

第十六條 利用文物保護(hù)單位和文物古跡進(jìn)行旅游活動(dòng)的旅游開(kāi)放點(diǎn)和部門(mén)，應(yīng)當(dāng)合理解決文物古跡的保護(hù)費(fèi)用或者在旅游收入中提取一定的利潤(rùn)，劃撥文物管理部門(mén)進(jìn)行文物古跡的日常維護(hù)。

第十七條 各級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人拍照、繪制、記錄未確定為文物保護(hù)單位的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址、紀(jì)念建筑。確有必要進(jìn)行分級(jí)管理的，由市文物管理辦公室報(bào)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位。

公布的旗、縣、市文物保護(hù)單位名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物主管部門(mén)備案。需要提高保護(hù)單位水平的，由當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)報(bào)批準(zhǔn)。

第十八條 占用房間的單位和個(gè)人，在文物保護(hù)單位內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐年遷出。原則上，已遷出的，不得遷回。

第四章 文物調(diào)查和收藏

第十九條 在文物普查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)遺址、遺跡進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)調(diào)查情況制定適當(dāng)可行的保護(hù)措施。

在調(diào)查過(guò)程中，有建設(shè)項(xiàng)目緊急或自然破壞的危險(xiǎn)，對(duì)古代文化遺址、古建筑、古墓遺址、古建筑、古墓葬的，報(bào)市、自治區(qū)文物行政主管部門(mén)組織力量進(jìn)行清理、挖掘或者進(jìn)行搶救維護(hù)。

第二十條 在城市調(diào)查和實(shí)地調(diào)查中，按照分級(jí)保護(hù)管理的原則，收集和收集的文物一般存放在旗幟（縣、區(qū)）博物館。未建博物館的，可以存放在文物保護(hù)管理辦公室。一、二、三級(jí)以上的文物，必須存放在呼和浩特博物館。具有特殊價(jià)值的文物，應(yīng)當(dāng)在指定單位申請(qǐng)自治區(qū)文物行政主管部門(mén)后存放或者收集。

第二十一條 在呼和浩特設(shè)立文物店，負(fù)責(zé)收購(gòu)文物及相關(guān)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，收集、收集和保管民族民俗文物。

第二十二條 個(gè)人收藏的傳世文物嚴(yán)禁轉(zhuǎn)售牟利，文物珍品（國(guó)家、一、二、三級(jí)文物）私自贈(zèng)送或出售給外國(guó)人。如需出售，由文物部門(mén)以合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

第二十三條 文物市場(chǎng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓蛻?hù)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法統(tǒng)一管理。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事文物的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條 公安、海關(guān)工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的文物，由市文物行政管理部門(mén)登記后移交有關(guān)單位收集。

銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、廢物回收部門(mén)收集的文物，由各級(jí)文物管理部門(mén)登記。除銀行研究所需的歷史貨幣外，其余可移交相應(yīng)的博物館收藏。轉(zhuǎn)讓的文物應(yīng)當(dāng)在文物管理部門(mén)登記后進(jìn)行合理的價(jià)格。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《文物保護(hù)法》第二十條規(guī)定的事跡之一的單位或者個(gè)人給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 行政處罰有下列行為之一：

（1）在地上、地下等場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿、未報(bào)送國(guó)家的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)與公安部門(mén)合作追查。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)收取其非法所得，并按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（2）工商行政管理部門(mén)沒(méi)收不屬于國(guó)家三級(jí)以上的一般文物，并處以罰款。轉(zhuǎn)售的文物應(yīng)當(dāng)追回文物行政管理部門(mén)；

（3）未經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的個(gè)人和單位，由文物行政管理部門(mén)查處，工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以罰款。收回的文物應(yīng)當(dāng)提交文物行政管理部門(mén)收集；

(四)未經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自出售文物復(fù)制品、擴(kuò)展印件的，由文物行政管理部門(mén)查處，沒(méi)收其產(chǎn)品和違法所得；

（5）擅自改變文物原狀或者在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建造妨礙文物景觀(guān)、損害文物安全的建筑物的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由文物行政管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)查處，限其修復(fù)或者拆除，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；

（6）易燃品、危險(xiǎn)品、易爆品嚴(yán)禁存放在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，損壞文物歷史遺跡和安全設(shè)施的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)處罰條例》和《古建筑消防管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條 當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法執(zhí)行。

第六章 附則

第二十八條 文物的復(fù)制和擴(kuò)展必須經(jīng)市文物管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行文物的復(fù)制和擴(kuò)展。

拍攝國(guó)家文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照文物的級(jí)別向文物機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照文物的級(jí)別和時(shí)間支付文物保護(hù)費(fèi)。但禁止在文物建筑上建造土木建筑、燃放煙花、使用高強(qiáng)度照明。

第二十九條 市文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題。